战争期间,联军总兵力最多达12万余人(实际参战兵力约三四万人),装备火炮270多门,除日军第5师为整建制外,其余多系临时拼凑而成。出兵较多的国家所派遣军队一般均有步兵、骑兵、炮兵、工兵、辎重兵、铁道兵、舟桥兵等兵种,并有电信队、汽车队、医疗卫生队(或野战医院)、野战兵工厂、粮秣供给队、氢气球队(英军和法军)、杂役队等勤务分队。联军装备有当时世界上比较精良的步、机枪和火炮,所有枪、炮弹均使用无烟火药。
前期由英国海军将领西摩尔率领,开始时总人数约3万人,后来有所增加。八国以日本派遣的军队人数最多,意大利派遣的人数最少,只是象征性派遣80人。