宋代统治者为防止藩镇割据和大臣、外戚、女后、宗室、宦官的擅权,镇压劳动人民的反抗,以及防御辽、夏等侵扰,把政治、军事、财政大权最大限度地集中到朝廷,建立起一整套专制主义中央集权的政治制度。
宋代的政治制度,处于从隋唐三省制到元代一省制的过渡时期,北宋前期的“中书门下”(政事堂)实际上已取代中书、门下、尚书三省,行政效率较高。由于当时官名与职务分离造成的混乱,以及新设政权机构大小不一造成的权责失衡,促成元丰改制而恢复为三省六部制,六部制的恢复协调了朝中各部门之间的关系,为金、元、明、清所沿袭,显示其适应封建经济基础的生命力。但是,三省制的恢复,却不久即暴露其行政效率差而慢的弱点,虽屡经改进,但其形式已不能适应社会经济发展的要求,需要具有较高行政效率的职权集中的朝廷。南宋时,合并中书、门下二省为一省,宰相、执政、枢密院长官合署办公,三省、枢密院实际上只设办事机构等措施,为向元代只设中书省(或尚书省)的一省制奠定了基础。
两宋时期在中央采用的是二府三司制,在地方实行文官制。两宋的政治制度是造成宋代积贫积弱的根本因素。
利:1.宋朝重文轻武,采用文官制,吸取了五代藩镇割据武人称雄的教训,其有利的一面在于有效的巩固了统一。
2.宋朝分割地方的权力,高度集权于中央,加强了中央集权,防止分裂。
3.宋朝政治典型特点是弱枝强干,守内虚外。可以有效的镇压地方和农民起义。
弊:1.文官制因为领导人是文人不懂军事,导致了军事战斗力的低下不利于军事的发展。
2.分割地方权力导致地方行政办事效率低下,中央机构臃肿,人浮于事,造成亢官。
3.弱枝强干导致边防虚空,成为北宋在民族斗争中屡战屡败的原因。